Wat beloofden partijen.
Wat bleef ervan over?

De mogelijkheid om ontheffing van de gemeentelijke belastingen aan te vragen voor mensen die ZZP’er of kleine zelfstandige zijn.

Kwijtschelding van belastingen – Meerinzicht

De mogelijkheid om kwijtschelding van gemeentelijke belastingen aan te vragen bleef bestaan. In Harderwijk kunnen kwijtscheldingsverzoeken worden ingediend voor de afvalstoffenheffing en rioolheffing; het aanvraagformulier vraagt expliciet naar de situatie van zelfstandig ondernemers. De gemeentelijke jaarrekening vermeldde bovendien dat in 2021 vijf zzp'ers kwijtschelding hadden aangevraagd, waarvan er twee waren toegewezen. In de onderzochte periode is geen besluit gevonden waarmee deze mogelijkheid voor zzp'ers en kleine zelfstandigen is beëindigd. De regeling geldt niet voor alle gemeentelijke belastingen en is afhankelijk van inkomen, vermogen en woonlasten.

Daarom willen we inwoners al vroeg betrekken bij nieuwe plannen en besluiten. Niet pas als alles al vastligt, maar juist aan het begin.

Participatienota Omgevingswet 2022; midterm review 2024; participatie autoluwe binnenstad

Er is openbaar bewijs dat de coalitie/gemeente participatie eerder in het beleids- en planproces heeft georganiseerd. De in 2022 vastgestelde Participatienota Omgevingswet noemt het vroegtijdig betrekken van belanghebbenden bij besluitvorming. In de midterm review staat dat een handboek voor omgevingsinitiatieven is opgesteld en dat bij Kranenburg plannen met inwoners en belangstellenden zijn gemaakt. Ook bij de autoluwe binnenstad zijn inwoners, ondernemers en andere betrokkenen vóór het definitieve besluit geraadpleegd en zijn plannen aangepast. Dit toont uitvoering in concrete trajecten, maar niet dat inwoners bij alle nieuwe plannen en besluiten aantoonbaar vóór het vastleggen van keuzes zijn betrokken.

We kiezen voor B1-taal en heldere uitleg, zonder onnodig jargon.

Jaarrekening 2024 gemeente Harderwijk; collegeprogramma 2022-2026 in begrijpelijke taal

Er is bewijs van uitvoering, maar niet van volledige en systematische naleving van de belofte. De gemeentelijke jaarrekening 2024 vermeldt dat regelingen en voorzieningen toegankelijker en eenvoudiger worden gemaakt, met speciale aandacht voor communicatie met inwoners in begrijpelijke taal. Daarnaast presenteert de gemeente het collegeprogramma 2022-2026 in begrijpelijke taal. De geraadpleegde bronnen tonen echter niet aan dat alle gemeentelijke communicatie gedurende de hele periode standaard op B1-niveau is opgesteld en steeds duidelijke uitleg over besluiten bevatte.

De gemeente denkt mee en helpt waar nodig, zodat goede initiatieven niet vastlopen in regels of procedures.

Initiatievenloket gemeente Harderwijk

De gemeente heeft in deze periode een concrete voorziening ingericht die aansluit op beide onderdelen van de belofte. Via het Initiatievenloket kunnen inwoners initiatieven indienen. De gemeente noemt daarbij financiële steun, meedenken en het bijeenbrengen van inwoners, verenigingen, stichtingen en ondernemers. Ook biedt zij procesbegeleiding bij vergunningaanvragen en andere officiële procedures. Daarmee is aantoonbaar ruimte en ondersteuning geboden; de bronnen geven geen aanleiding om te concluderen dat alle afzonderlijke initiatieven daadwerkelijk zijn gerealiseerd.

Daarom bieden we fietsers en voetgangers alle ruimte in de stad en willen we meer en betere OV-verbindingen.

Tussenstand uitvoering collegeprogramma 2022-2026

Het coalitieprogramma 2022-2026 nam het STOMP-principe over: eerst ruimte voor voetgangers en fietsers, daarna openbaar vervoer. De midterm review meldt dat obstakels op fietspaden zijn verwijderd, fietspaden worden verbeterd en verbreed, en dat bij nieuwe inrichting eerst naar ruimte voor voetgangers en fietsers wordt gekeken. Voor openbaar vervoer werkte Harderwijk in regionaal verband aan betere spoorbereikbaarheid en aan de terugkeer van spitssprinters; daarnaast is een pre-verkenning naar een keervoorziening uitgevoerd. Daarmee is aantoonbaar uitvoering gegeven aan beide onderdelen van de belofte, al waren alle OV-verbeteringen eind van de onderzochte periode nog niet gerealiseerd.

D66 Harderwijk kiest voor een levendige binnenstad waar winkels, cafés en cultuur samenkomen.

Overzicht collegeprogramma en strategische raadsagenda 2025

De coalitie legde vast dat een integrale binnenstadsvisie moest worden opgesteld. De gemeenteraad stelde de Binnenstadsvisie Harderwijk 2031 vast; daarna werd een uitvoeringsprogramma opgesteld. In de voortgangsrapportage worden daarnaast ondersteuning van binnenstadsondernemers, overlegstructuren en een Bedrijveninvesteringszone genoemd. Daarmee zijn concrete beleids- en uitvoeringsmaatregelen genomen die passen bij versterking van de binnenstad. Of de binnenstad aantoonbaar sterker is geworden als gezamenlijke plek voor winkels, horeca en cultuur is op basis van de geraadpleegde stukken niet als gerealiseerd resultaat vast te stellen. ([harderwijk.bestuurlijkeinformatie.nl](https://harderwijk.bestuurlijkeinformatie.nl/Document/View/7915c8f5-ad94-4c6b-82db-93896bc0f70f?utm_source=openai))

D66 zet de komende jaren stevig in op Harderwijk als stad met ambitie en wil de stad ... aantrekkelijker maken voor met name startende en innovatieve ondernemers.

De Groene Zoom – broedplaats voor start-ups

In het coalitieprogramma is afgesproken bedrijventerrein Lorentz I te revitaliseren en ondernemers ruimte te geven. In de periode 2022-2026 zijn maatregelen en beleidsontwikkelingen aantoonbaar: de gemeente werkte aan bereikbaarheid en vergroening van Lorentz, aan het Regionaal Programma Werklocaties en aan ondersteuning van ondernemersinitiatieven. Voor startende en innovatieve ondernemers is de locatie Fokko Kortlanglaan 169 aangewezen als broedplaats voor start-ups met een accent op circulaire economie; hiervoor is een partij geselecteerd. De stukken tonen daarmee concrete uitvoering, maar niet dat de versterking van alle bedrijventerreinen en de ruimte voor alle startende en innovatieve ondernemers volledig is gerealiseerd. ([harderwijk.bestuurlijkeinformatie.nl](https://harderwijk.bestuurlijkeinformatie.nl/Document/View/953b2246-f420-4669-8d41-71769bf04749?utm_source=openai))

Daarom bouwen we slim omhoog waar dat kan, zoals in Nieuw Weiburg en Drielanden Noord.

Raadsbesluit hoogbouwvisie Harderwijk

De gemeenteraad stelde in november 2022 een hoogbouwvisie vast. Daarbij werd Nieuw Weiburg aangewezen als kansrijke locatie voor de categorie ‘Hoogbouw Plus’, met een bouwhoogte van 54 tot 69,8 meter. De gemeentelijke tussenstand stelt bovendien dat hoger bouwen nodig wordt omdat de ruimte voor uitbreiding afneemt. Voor Drielanden-Noord is in de periode een koers- en locatieverkenning vastgelegd; een concreet besluit dat daar hoogbouw wordt gerealiseerd is in de geraadpleegde stukken niet aangetroffen. De belofte was echter geformuleerd als ‘waar mogelijk’ en is aantoonbaar beleidsmatig toegepast, in ieder geval bij Nieuw Weiburg. ([harderwijk.bestuurlijkeinformatie.nl](https://harderwijk.bestuurlijkeinformatie.nl/Document/View/f117ae8f-0edb-42d5-86cd-75bee8963aa3?utm_source=openai))

Borgen van de kleinschalige lokale zorgverleners in jeugdhulp; Monitoren van de aanbesteding jeugdhulp.

Jaarverslag Zorgkosten 2022 EHZ-gemeenten

De regionale aanbesteding voor jeugdhulp ging op 1 april 2022 in. De gemeente/regio stelde contractmanagement en monitoring in: er wordt gewerkt met dashboards, KPI's, contractgesprekken en monitoringsrapportages. Het behoud van alle lokale, kleinschalige aanbieders is echter niet aangetoond. In de nieuwe inkoop werd het aantal zorgaanbieders teruggebracht; bovendien deed de uitvoerende partner van de Praktische thuisbegeleiding Jeugd niet mee aan de aanbesteding en viel deze voorziening vanaf april 2022 buiten de programmagelden.

Huisvesting voor de voedselbank.

Amendement bijdrage Voedselbank bij begroting 2021-2024

De Voedselbank Harderwijk-Ermelo-Putten is in de periode gehuisvest aan de Nobelstraat 7. Het nieuwe pand werd op 3 november 2022 officieel geopend; de verhuizing naar dit pand had plaatsgevonden op 1 oktober 2021. Gemeentelijke stukken tonen daarnaast structurele financiële ruimte voor de voedselbank en de bijbehorende intake. De huisvesting was daarmee gedurende de raadsperiode beschikbaar, waarbij de feitelijke verhuizing al vóór de start van de periode was voorbereid en uitgevoerd.

Om voor iedereen passende woonruimte te realiseren gaan we voor drie nieuwe, versneld ontwikkelde woonwijken: het eendengebied, Harderwijk Noord en het Dolfinariumeiland.

Jaarrekening 2024; Commentaarnota Gebiedsprogramma Hierden-dorp; Omgevingsvisie Harderwijk 2040

Er zijn voorbereidende stappen aantoonbaar. Voor het Eendengebied gaf de raad opdracht tot een woonvisie; de gemeentelijke planning vermeldt echter dat woningbouw daar naar verwachting pas na 2035 plaatsvindt. Voor het Dolfinariumeiland is in 2024 gestart met het opstellen van een visie en nieuwe ontwikkelkaders. De gemeentelijke Omgevingsvisie noemt Kranenburg-Noord, niet de benaming ‘Harderwijk Noord’, als een van de grote woningbouwlocaties. Er is daarmee geen openbaar bewijs dat alle drie de door D66 genoemde gebieden in 2022-2026 versneld als woongebied zijn ontwikkeld.

Om voldoende middelen te hebben vullen we het woonfonds aan tot de oorspronkelijke €5 miljoen.

Tussenstand uitvoering collegeprogramma 2022-2026: Woonfonds opgericht

De Midterm Review vermeldt dat vanaf 2023 een Woonfonds van €5 miljoen beschikbaar is en dat de gemeenteraad de uitgangspunten daarvoor heeft vastgesteld. In de eerste tussentijdse rapportage 2025 staat eveneens een totaal beschikbaar bedrag van €5 miljoen, waarvan €1,8 miljoen was toegekend en €3,2 miljoen resteerde. Daarmee is het genoemde fondsbedrag aantoonbaar gerealiseerd binnen de periode.

Daarom regelen we scholen, kinderopvang en een huisartsenpraktijk vanaf de start van nieuwe bouwplannen.

Begroting 2025-2028; gemeentelijke informatie over Nieuw Weiburg

Er zijn afzonderlijke voorbeelden van voorzieningen bij woningbouwplannen. De begroting 2025-2028 noemt bij Waterfront fase 3 onder meer 27 sociale huurwoningen en een maatschappelijke voorziening voor een huisarts. Voor Nieuw Weiburg wordt ruimte genoemd voor onderwijs en maatschappelijke voorzieningen. De geraadpleegde gemeentelijke stukken bevatten echter geen integraal overzicht waaruit blijkt dat bij nieuwe woningbouwplannen steeds vanaf het begin scholen, kinderopvang én een huisartsenpraktijk zijn geregeld. Op basis van openbaar bewijs kan de algemene belofte daarom nog niet volledig worden beoordeeld.

We houden vast aan minimaal 30% sociale huur, en zorgen voor meer middenhuur en betaalbare koop.

Midterm Review: extra sociale huurwoningen en betaalbare woningbouw; Woondeal Noord-Veluwe

De gemeente rapporteert dat zij in nieuwe woningbouwinitiatieven actief stuurt op 30% sociale huur en dat het Waterfront aan de normen voor betaalbare woningbouw voldoet. Ook zijn in de woningbouwprogrammering middenhuur en betaalbare koop opgenomen. De regionale Woondeal-tabel voor Harderwijk over 2022-2030 komt echter uit op 1.386 sociale huurwoningen van 5.557 woningen, circa 25%, naast 819 middenhuurwoningen en 1.590 betaalbare koopwoningen. Daarmee is aantoonbaar ingezet op sociale huur, middenhuur en betaalbare koop, maar de beschikbare programmering laat niet zien dat minimaal 30% sociale huur over het volledige programma is gehandhaafd.

Starters helpen we met een hogere starterslening en meer toewijzing via loting.

Actualisatie starterslening 2023; aanvullingen fonds 2024-2025; beantwoording over loting

De gemeente verhoogde in 2023 de maximale koopprijs voor de starterslening van €290.000 naar de actuele NHG-kostengrens en stelde €600.000 extra fondsbudget beschikbaar. Daarna werd het fonds opnieuw aangevuld, onder meer met €1.000.000 in 2024 en €1.500.000 in 2025. Daarmee is ondersteuning van starters aantoonbaar uitgebreid, maar de bronnen tonen geen verhoging van het maximale leenbedrag zelf. De Huisvestingsverordening voorziet daarnaast in toewijzing van 10% tot 20% van de vrijkomende woningen via loting; uit de geraadpleegde bronnen blijkt niet of dit aandeel hoger was dan vóór 2022. ([harderwijk.bestuurlijkeinformatie.nl](https://harderwijk.bestuurlijkeinformatie.nl/Document/View/0bec9583-b62d-4e8a-849e-0627aa0b3188?utm_source=openai))

Ouderen die kleiner willen wonen krijgen begeleiding via een verhuiscoach en een ‘van groot naar beter’-regeling.

Jaarrekening 2022 en voortzetting verhuiscoach in collegeprogramma

De verhuiscoach was in de periode actief: in de jaarrekening 2022 staat dat circa 200 gesprekken zijn gevoerd met ouderen met een verhuiswens. Het collegeprogramma vermeldt vervolgens dat de inzet van de verhuiscoach wordt voortgezet om ouderen beter naar een passende woning te helpen. In de geraadpleegde gemeentelijke bronnen is geen afzonderlijk vastgestelde regeling met de naam ‘van groot naar beter’ aangetroffen. ([harderwijk.nl](https://www.harderwijk.nl/fileadmin/Site_Harderwijk/documenten/financien/Jaarrekening_2022.pdf))

Daarom pleiten we voor zelfbewoning bij nieuwbouw en houden we vast aan opkoopbescherming.

Voortgang collegeprogramma: zelfbewoningsplicht en opkoopbescherming

Voor zelfbewoning is concrete uitvoering vastgelegd: bij verkoop van gemeentelijke grond worden zelfbewoningsplicht en een boeteclausule opgenomen; bij de verkoop van Kop van de Bakens is daarop actief gestuurd. Voor opkoopbescherming blijkt uit de midterm-/voortgangsrapportage dat in 2024 een besluit zou worden voorbereid, maar de latere rapportage vermeldt dat wel een plan van aanpak is opgesteld en dit niet formeel is vastgesteld. Een ingevoerde of gehandhaafde opkoopbescherming is daarmee binnen de onderzochte periode niet aangetoond. ([harderwijk.bestuurlijkeinformatie.nl](https://harderwijk.bestuurlijkeinformatie.nl/Document/View/691b72f8-1636-4277-80fc-af37586ea240))

We pakken leegstand actief aan en maken het makkelijker om woningen te splitsen of aan te passen.

Aankoop leegstaand pand; voortgang splitsingsbeleid; concreet splitsingsverzoek

Leegstand is op onderdelen actief aangepakt: in oktober 2025 stelde het college voor een leegstaand woon-winkelpand aan de Donkerstraat aan te kopen en €90.000 beschikbaar te stellen om de winkelruimte tijdelijk verhuurbaar te maken. Voor het eenvoudiger maken van woningsplitsing is geen vastgesteld vereenvoudigingsbeleid aangetroffen. In 2023 stond splitsingsbeleid nog in voorbereiding; in 2024 meldde het college dat aanpassingen aan het splitsingsbeleid nog werden bekeken. Wel is in 2025 principe-medewerking verleend aan het splitsen van één woning aan de Beetsstraat 15A in twee reguliere woningen. ([harderwijk.bestuurlijkeinformatie.nl](https://harderwijk.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/91f2b976-1c52-442c-b949-ce087ecdfe42?utm_source=openai))

Daarom stellen we een Raad voor Woningzoekenden in, met starters, doorstromers en senioren.

Tussenstand uitvoering collegeprogramma 2022-2026

In de geraadpleegde gemeentelijke stukken over wonen en de uitvoering van het collegeprogramma is geen openbaar raadsbesluit, collegebesluit of ander controleerbaar document gevonden waaruit blijkt dat in de periode 2022-2026 een afzonderlijke Raad voor Woningzoekenden met starters, doorstromers en senioren is ingesteld. De stukken documenteren wel andere maatregelen voor woningzoekenden, maar afwezig bewijs is geen bewijs van niet-nakomen. ([harderwijk.nl](https://www.harderwijk.nl/gemeenteraad-en-college/college-van-burgemeester-en-wethouders/tussenstand-uitvoering-collegeprogramma-2022-2026?utm_source=openai))